软件风正劲 十年再出发

十年，是时间的标尺，也是发展的刻度。

从2012年的约2.5万亿元到2021年的约9.5万亿元，我国软件业业务收入增长了近3倍，始终保持两位数增长，在国民经济各行业中持续领跑；

从2013年的470万人增长至2021年的809万人，我国软件业全员劳动生产率提升80%以上；

2022年第一季度，我国软件业业务收入超2万亿元，同比增长11.6%，较前两年同期平均增速提高2.7个百分点，成为国民经济的“稳”字“利器”。

十年耕耘硕果累累，高质量发展生机勃勃。

党的十八大以来，我国软件和信息技术服务业产业规模迅速扩大，企业实力不断提升，创新能力大幅增强，涌现出一批竞争力强的创新性产品和服务，行业应用持续深入，质量效益全面跃升，在由大变强的道路上迈出了坚实步伐。

稳舵奋楫国家顶层设计再加码

软件是新一代信息技术的灵魂，是数字经济发展的基础，是制造强国、网络强国、数字中国建设的关键支撑。习近平总书记强调，要全面推进产业化、规模化应用，重点突破关键软件，推动软件产业做大做强，提升关键软件技术创新和供给能力。

党的十八大以来，我国软件和信息技术服务业进入结构优化、快速迭代的关键期，顶层设计持续加强，促进政策不断细化，资金扶持力度不断加大，逐步形成完善的政策体系。

围绕制造强国和网络强国建设目标，我国通过发布实施《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》《信息产业发展指南》《软件和信息技术服务业发展规划（2016—2020年）》《大数据产业发展规划（2016—2020年）》《工业互联网App培育工程实施方案（2018—2020年）》等政策推动软件产业快速发展。

继2000年和2011年分别制定颁布《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2000〕18号）和《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2011〕4号）后，2020年，国务院又发布了《国务院关于印发新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策的通知》（国发〔2020〕8号），继续在税收、财政、金融等八个方面予以政策优惠，进一步完善软件产业高质量发展的顶层设计和保障措施，推动国家惠企政策扎实落地，惠及2000余家软件企业，有效为企业纾困解难。

“十四五”规划提出，要培育壮大新兴数字产业，提升关键软件等产业水平；2021年，工信部发布《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》，围绕软件产业链、产业基础、创新能力、需求牵引、产业生态五个方面，提出了“十四五”的主要任务，为未来五年我国软件产业发展指明了方向和路径。

各地政府更是将软件和信息技术服务业打造成经济增长新引擎，出台了一系列促进产业发展的政策，助力软件名城、园区、基地等建设取得新进展。

在国家高度重视和大力扶持下，我国软件和信息技术服务业规模迅速扩大，技术水平显著提升，已发展成为战略性新兴产业的重要组成部分。

量质齐升技术创新能力再突破

软件是科技创新的基础支撑。纵观十年来的发展，我国软件业始终坚持创新驱动，实现了发展的量质齐升。

从数量来看，2012年至2021年，我国软件著作权登记数量从13.92万件增长至228万件，连续五年年均增长超20万件，其中，大数据、人工智能、VR、智慧城市、5G等新兴领域软件登记数量以高速增长领跑。2021年，软件百强企业研发投入约4000亿元，同比增长23.4%；授权专利总数达28万件，其中发明专利占比超70%；通信领域软件企业国际专利申请量已居全球前列。

从质量来看，关键软件自主创新能力持续提升，国产基础软件取得一系列标志性成果：统一操作系统（UOS）、鸿蒙操作系统（HarmonyOS）等相继推出，工业研发设计软件（CAE）、仿真等技术算法取得新突破，智能语音识别、云计算及部分数据库技术达到国际先进水平，5G相关核心软件、关键算法等领域初步形成全球竞争优势。

同时，新兴平台软件领域国际影响力显著提升。抖音海外版TikTok全球累计下载量超过30亿次，2021年总访问量超越Meta；微信、支付宝覆盖全球诸多国家和地区，微信国际版用户数超过7000万，支付宝全球用户数已逾13亿；金山办公的WPS系列已有46个语言版本，覆盖全球220多个国家和地区，海外终端月活跃用户数超过1亿；阿里巴巴依托自主开发的平台软件将其跨境电商服务拓展到全球220个国家和地区，成为中国制造、中国品牌走向世界的新渠道。

此外，我国也是国际开源生态的重要贡献者，特别在当前国内外开源环境持续优化的背景下，我国由软件研制方、用户、集成商等多方组成的开放式软件发展模式在产业发展中优势明显，将催生产业发展新业态、新模式。

在创新“驱动轮”的带动下，软件产业结构持续优化。2021年，软件产品、信息技术服务、信息安全和嵌入式系统软件收入占比分别为25.7%、62.5%、1.9%和8.9%，其中信息技术服务实现收入60312亿元，占全行业收入比重超过六成。工业软件、电子商务平台服务等收入快速增长。其中，工业软件产品收入达2414亿元，同比增长24.8%，为支撑工业领域的自主可控发展发挥重要作用；电子商务平台技术服务收入达10076亿元，同比增长33.0%；云服务、大数据服务收入达7768亿元，同比增长21.2%。

软件定义融合支撑作用再升华

十年后的今天，以数据为驱动的“软件定义”正成为软件和信息技术服务业发展的突出特征。

从疫情防控扫码到居家远程办公，从企业项目“云”上签约到直播带货，从打造“智慧政务”到构建“智慧城市”，“软件定义”全面融入经济社会各领域，深刻影响了金融、物流、交通、文化、旅游等服务业的发展，催生了一批新的产业主体、业务平台、融合性业态的新兴消费，引发了居民消费、民生服务、社会治理等领域多维度、深层次的变革，涌现出分享经济、平台经济、算法经济等众多新型网络经济模式，培育壮大了发展新动能。

软件信息服务消费在信息消费中占比超过50%。尤其在新冠肺炎疫情的影响下，以生鲜电商、即时配送为代表的新零售乘势攻城略地；在线医疗、在线教育、远程办公、宅娱乐等新型“云经济”全面“侵入”生活，重塑消费理念和消费模式；大数据、人工智能等新兴技术则成为科技抗疫的“神兵利器”。大量新业态新模式的涌现，在助力疫情防控、保障人民生活、对冲行业压力、带动经济复苏等方面发挥了不可替代的作用。

同时，新业态新模式催生了大量新职业，快递小哥、职业主播等成为越来越多人的就业选择。2020年7月，国家发改委、中央网信办、工信部等十三部门联合印发《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》，提出发展15种新业态新模式的一系列政策措施，覆盖在线教育、远程办公、共享员工、无接触配送等新业态新模式，推动“互联网+”和大数据、平台经济等迈向新阶段。

工信部信息技术发展司相关负责人表示，随着“软件定义”理念得到广泛实践，软件定义网络、软件定义制造等新业态、新模式已进入产业化推进阶段。工信部将大力支持开展“软件定义”及泛在操作系统平台相关理论和技术研究，构建“软件定义”核心技术体系。同时，培育“软件定义”创新应用生态，提供面向高端装备、智能网联汽车、智慧城市等典型行业领域的“软件定义”解决方案，组织开展试点示范，探索“软件定义”生态发展与运营模式。

风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。纵观中国软件产业从稳步壮大到转型升级，再到高质量发展的历程，既是乘行业东风、勇立时代潮头，更是扎实深耕、砥砺奋进前行的体现。站在新起点，软件和信息技术服务业正以崭新姿态阔步走向快速腾飞的全新十年。（记者杨赞）